ENCUENTRO NACIONAL
RED DE ONGS DE INFANCIA Y JUVENTUD DE CHILE
28-29 JULIO 2009
"A 20 años de la CDN:
Derechos Humanos para todas y todos los Niños y Niñas de Chile"
Presentación.
En noviembre de este año se conmemoran los 20 años de la aprobación de la Convención de los Derechos del Niño y la Niña en nuestro país y en otros países de la región y las coaliciones de Latinoamérica y el Caribe impulsan una fuerte agenda de trabajo Internacional.
En nuestro país, en tanto, aún cuando es posible advertir los esfuerzos por parte del Estado de cumplir con las responsabilidades asociadas a la firma de la CDN, tales como la reforma al Código Civil en lo relacionada con la ley de Filiación (1998), la Creación de Tribunales de Familia (2005), la regulación de la responsabilidad penal adolescente (2006), y la Ley de Subvenciones que vienen a generar un marco jurídico de administración de la gestión de ONG de las políticas sociales (2007), lo cierto es que en Chile, no existe un marco de legal e institucional que garantice y proteja a los niños y niñas de manera integral.
Un buen ejemplo de esto es que existe una Ley de Responsabilidad Penal Adolescente en plena vigencia y una la Ley de Protección de Derechos (insuficiente) detenida en el Congreso Nacional.
De esta forma, existen aún temas pendientes como la modificación de la Ley de Menores y la racionalización de las leyes de infancia de manera de revertir la dispersión existente (Código de Infancia), la Reforma Institucional del SENAME (Servicio Nacional de Menores), la creación de una institucionalidad responsable que operativice la efectivización de la CDN y la creación de Defensoría del Niño como organismo independiente del Estado, de manera de dar coherencia desde un paradigma proteccionista y garantista de los Derechos del Niño/a al accionar de estado.
A nivel de políticas públicas se observan avances parciales expresados en una reforma incompleta del SENAME, la que permite desmarcar en parte las lógicas de protección de las de infracción de Ley. Un sistema de protección con énfasis en la reparación de las vulneraciones a nivel local, que se orienta a administrar el proceso de reparación parcializándolo y micro focalizándolo, el diseño de un Plan de Infancia para el decenio (2000-2010) que no llega a implementarse y una redefinición de políticas que focaliza en primera en infancia dispersándose y desapareciendo la precaria oferta de promoción y garantías de derecho en adolescencia y juventud en el país.
Estos temas forman parte de las recomendaciones que Naciones Unidas ha hecho reiteradamente al Estado Chileno a partir del estudio de los Informes presentados, así como también de los diagnósticos producidos por los Informes Alternativos generados por la Sociedad Civil desde la Red de ONGs de Infancia y Juventud de Chile.
Los efectos previsibles, de mantenerse la actual situación, apuntan hacia el recrudecimiento de las situaciones de vulneración de derechos sistemáticas en los contextos cotidianos de desarrollo de los niños, niñas y adolescentes, tales como la escuela, el Liceo, el Barrio, los servicios de Salud, los espacios de participación local, tanto por las tendencias de la gestión programática de la política pública como por los efectos de la crisis económica sobre la población infantil.
Una de las consecuencia más preocupantes de este avance fragmentado, es que el discurso de los derechos del niño, ha empezado a constituirse en un discurso sin referencias prácticas, en gran medida porque no cuenta con mecanismos efectivos que permitan garantizar, restaurar y en definitiva hacer valer los derechos en el mundo de la vida cotidiana de niños, niñas y jóvenes en el país.
Por otra parte, aunque esta en el discurso y la práctica de las políticas públicas el interés y la voluntad de construir sistemas de protección integral, estos se focalizan en solo un segmento de la población infantil en desmedro de otros grupos etareos.
Ejemplos dramáticos de esto lo constituyen la contradicción entre el discurso de valoración de participación juvenil en la política educativa y la criminalización de las demandas estudiantiles por una educación de calidad o las políticas de integración e interculturalidad y la criminalización del movimiento mapuche.(Solo durante Diciembre de 2008 existe un anuncio de presentación de recurso de amparo por niño mapuche de 13 años detenido y golpeado por la PDI de Traiguén / mismo que fue baleado por perdigones policiales (ver comunicado Observatorio Ciudadano 6 de Diciembre de 2008))
Entre tanto, el contexto de elecciones presidenciales y parlamentarias abre un espacio de coyuntura política, en donde es relevante abrir la conversación social sobre los derechos humanos de la niñez, generando caminos de movilización e incidencia que permita incluir nuevos temas en la agenda política del país.
El 11ª Encuentro Nacional de la Red de ONGs de Infancia en Chile, se constituirá en un hito de articulación de la sociedad civil en miras de dar avances significativos que permitan asegurar el ejercicio pleno de derechos a las niñas, niños y jóvenes de nuestro país.
Todas y Todos estamos convocados!!!
Mesa Nacional
Red de Infancia y Juventud de Chile
